廣佛深三家駕培行業協會組織下屬單位達成價格壟斷協議 各罰35萬元

廣東省物價局14日表示春節期間將加強市場價格監管，加強對重要生活必需品、春運客運車票、特色商品和服務、旅游市場價格和網絡購物、快遞、洗車、保潔等新興生產生活服務業價格的檢查，并通報了廣州、深圳、佛山三家駕培行業協會涉嫌價格壟斷，被罰105萬元。

針對近年來社會反映強烈的駕駛員培訓收費上漲較快問題，省物價局部署開展了反壟斷調查專項整治行動，聯合當地價格監督檢查機構，對廣州、深圳、佛山等地駕協開展了重點檢查，近日省物價局正式開出行政處罰決定書，對廣州市機動車駕駛培訓行業協會、深圳市機動車駕駛員培訓行業協會、佛山市交通運輸協會下屬的“駕培專業部”組織下屬單位達成價格壟斷協議行為分別給予35萬元，共105萬元的罰款處理。

經查，廣州市機動車駕駛培訓行業協會于2012年8月24日組織會員召開會議，討論制定了廣州市機動車駕駛員培訓費行業指導價，各駕校按此標準可以下調5%，上調15%。

深圳市機動車駕駛員培訓行業協會在2012年12月28日召開會議達成學車收費最低指導價，會議形成通知向全市駕培機構發布執行，要求全市各駕培機構培訓費不得低于制定的最低指導價，不得降低培訓質量。

佛山市交通運輸協會下屬的“駕培專業部”2012年3月14日、15日組織會員召開會議，討論制定了佛山市機動車駕駛員培訓費行業指導價。

上述3家駕培組織的行為違反了《反壟斷法》和《反價格壟斷規定》等法規的規定。駕培機構應妥善應對成本變動等因素，結合自身經營狀況，依法自主制定收費價格，開展公平競爭。行業協會不得以任何形式違反《反壟斷法》組織下屬單位達成價格壟斷協議。

壟斷“學車最低價” 廣佛深駕協被罰105萬元

趁著寒假，不少學生打算報名學車，但發現培訓費又漲了，而且不同駕校還有統一的最低價，如廣州5680元、深圳5700元、佛山4500元……甚至有駕校聲稱年后學車費還要漲。這些所謂的最低報價中有沒有貓膩？

昨日，廣東省物價局價格監督檢查與反壟斷局局長陳波做客《民聲熱線》節目時直言，廣州、深圳、佛山等部分駕校和駕培協會涉嫌串通漲價，目前已對三地駕培協會開出每家35萬元的罰單，共計105萬元。

調查：廣佛深駕協規定“底價”

昨日節目中播放了記者的暗訪片段。記者向佛山力和駕校了解價格，工作人員稱有行業協會制定了“行規”，從2013年開始就統一了全市駕校學車價格不得低于4500元，“可以超過，但不可以低”。記者表示太貴，對方則稱“過了節肯定還要往上漲”。記者又詢問佛山駿峰駕校，工作人員先是表示公司規定電話不能報價，最后才告知價格在4800元左右。

相比之下，深圳、廣州的駕校報價還要更高。記者了解到，深圳信發駕校按通過考試所需時間的長短分檔收費，最便宜的5760元要學一年以上，最貴的8690元則只需半年。關于最低收費，工作人員表示這是該市駕培協會自去年1月份就已經制定的標準。

1月9日廣州市交委公布了5800元的參考價，但這卻成了業內的“統一價”。廣州里程駕校給暗訪記者的報價是5680元，其表示，這是按照交委發布的參考價制定的價格。

另據記者了解，廣州市駕培協會于2012年年底也曾制定了行業指導價，隨后遭到省價監部門處罰。

據記者調查獲悉，廣州市駕培協會、深圳市駕培協會、佛山市交通運輸協會下屬的“駕培專業部”分別于2012年底組織會員開會，制定了廣州、深圳、佛山三市的機動車駕駛員培訓費行業指導價。其中，廣州市駕培協會要求廣州的各駕校按標準可以下調5%，上調15%。深圳市駕培協會則要求全市各駕培機構培訓費不得低于制定的最低指導價。

物價局：反壟斷最高可罰50萬

對此，陳波直言，在市場競爭情況下協會自行定價是不行的，而應該以市場供求成本來決定價格的，應該是完全自主的，其要求保證公平性。與此同時，消費者的利益也應當受到保護，“消費者要購買你的產品的時候，也要是自主的才行”。

陳波認為，由駕培協會把這些駕校組織在一起，統一價格以后，導致消費者沒辦法對較低的價位進行自主選擇，同時駕校之間也沒有了競爭，“沒有人來提升自己的競爭力增強市場的競爭，這與市場自由競爭的規律是不相符合”。

陳波表示，省物價部門從去年就已經開始對此進行了反壟斷調查，經過查實，發現這三家駕培協會確實都在組織它本行業、本系統的駕校，包括指導價和最多不能超過多少，最低不能超過多少，或者超過了或低了以后還有相關規定等。“我們通過調查確定，這三家協會都違反了反壟斷法。”他表示，按照反壟斷法處罰最高不超過50萬元，最終省物價部門酌情對每家開出35萬元的罰單，共計105萬元。編輯：牟青

物價局認定構成壟斷

仍有駕校為行業協會“喊冤”

記者聯系到廣州市駕培行業協會的有關負責人，對方表示被節目曝光的問題“比較敏感”，不愿多談。但有廣州駕校為行業協會“叫冤”，稱“協會本來用意是響應交通部門號召，盡量在駕校和學員之間尋找平衡點，遏制一發不可收拾的漲價勢頭，怎會是串通漲價呢？”

廣州×通駕校負責人昨日告訴新快報記者，近年來，廣州市駕校尤其是中心城區的駕校，普遍進入了以消化駕考積壓學員為主、招收新學員為輔的教學模式。但由于學員水平參差不齊，很多人面對全新考試規范，出現了頻頻不合格的情況，由此導致的額外上車實操練習，就對駕校造成了人力和物力上的成本增加，所以中心城區學費“喊漲”已經持續了相當長一段時間。

但在去年，廣州市駕培行業協會出臺了“行業指導價”，也稱“參考價”，即5800元，使得漲價勢頭一度被遏制。雖然規定可以上調15%，但據記者了解，目前中心城區駕校報名費普遍都在5800元左右，少有超過6000元。這主要是因為中心城區駕校密度大，競爭激烈，誰也不敢輕易漲價。×通駕校負責人表示，這一價格在駕校內部被稱為“保本價”，是遠低于駕培機構的心理預期的，根本不存在協商漲價一說。

也正是因為學費未能按照市場化規律上漲，駕培行業才會出現不少動輒四五百元“補考費”的怪相，這實際上是教練變相彌補不合格學員補充練習帶來的成本損失的一種做法。

■評議

說到底在于打破壟斷

怎樣才能使行業不惡性競爭又不導致壟斷？省物價局價格監督檢查與反壟斷局局長陳波表示，駕培機構應妥善應對成本變動等因素，結合自身經營狀況，依法自住制定收費價格，開展公平競爭，行業協會不得以任何形式組織下屬單位達成價格壟斷協議。下一步，全省各地物價部門將加強對駕培行業價格行為的監管，促進行業健康發展。

對此，省政府參事王則楚直言，光靠罰款力度根本不夠，“協會為什么串在一起做這個事？考駕照為什么非得在廣州市考？只要考完以后合格都可以辦證，為什么辦來辦去都是很難？說到底還是壟斷！”王則楚稱這些行為都是價格壟斷或者市場壟斷的行為，都應該打破，“只有開發，放開，市場才能開放。不放開，誰拿著這個東西都想著自己的利益。”