廣佛深三家駕培行業(yè)協(xié)會(huì)組織下屬單位達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議 各罰35萬元

廣東省物價(jià)局14日表示春節(jié)期間將加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、春運(yùn)客運(yùn)車票、特色商品和服務(wù)、旅游市場價(jià)格和網(wǎng)絡(luò)購物、快遞、洗車、保潔等新興生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)價(jià)格的檢查，并通報(bào)了廣州、深圳、佛山三家駕培行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌價(jià)格壟斷，被罰105萬元。

針對(duì)近年來社會(huì)反映強(qiáng)烈的駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)上漲較快問題，省物價(jià)局部署開展了反壟斷調(diào)查專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)貎r(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)廣州、深圳、佛山等地駕協(xié)開展了重點(diǎn)檢查，近日省物價(jià)局正式開出行政處罰決定書，對(duì)廣州市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、佛山市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)下屬的“駕培專業(yè)部”組織下屬單位達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議行為分別給予35萬元，共105萬元的罰款處理。

經(jīng)查，廣州市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)于2012年8月24日組織會(huì)員召開會(huì)議，討論制定了廣州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，各駕校按此標(biāo)準(zhǔn)可以下調(diào)5%，上調(diào)15%。

深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)在2012年12月28日召開會(huì)議達(dá)成學(xué)車收費(fèi)最低指導(dǎo)價(jià)，會(huì)議形成通知向全市駕培機(jī)構(gòu)發(fā)布執(zhí)行，要求全市各駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)不得低于制定的最低指導(dǎo)價(jià)，不得降低培訓(xùn)質(zhì)量。

佛山市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)下屬的“駕培專業(yè)部”2012年3月14日、15日組織會(huì)員召開會(huì)議，討論制定了佛山市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)。

上述3家駕培組織的行為違反了《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》等法規(guī)的規(guī)定。駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)成本變動(dòng)等因素，結(jié)合自身經(jīng)營狀況，依法自主制定收費(fèi)價(jià)格，開展公平競爭。行業(yè)協(xié)會(huì)不得以任何形式違反《反壟斷法》組織下屬單位達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。

壟斷“學(xué)車最低價(jià)” 廣佛深駕協(xié)被罰105萬元

趁著寒假，不少學(xué)生打算報(bào)名學(xué)車，但發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)費(fèi)又漲了，而且不同駕校還有統(tǒng)一的最低價(jià)，如廣州5680元、深圳5700元、佛山4500元……甚至有駕校聲稱年后學(xué)車費(fèi)還要漲。這些所謂的最低報(bào)價(jià)中有沒有貓膩？

昨日，廣東省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長陳波做客《民聲熱線》節(jié)目時(shí)直言，廣州、深圳、佛山等部分駕校和駕培協(xié)會(huì)涉嫌串通漲價(jià)，目前已對(duì)三地駕培協(xié)會(huì)開出每家35萬元的罰單，共計(jì)105萬元。

調(diào)查：廣佛深駕協(xié)規(guī)定“底價(jià)”

昨日節(jié)目中播放了記者的暗訪片段。記者向佛山力和駕校了解價(jià)格，工作人員稱有行業(yè)協(xié)會(huì)制定了“行規(guī)”，從2013年開始就統(tǒng)一了全市駕校學(xué)車價(jià)格不得低于4500元，“可以超過，但不可以低”。記者表示太貴，對(duì)方則稱“過了節(jié)肯定還要往上漲”。記者又詢問佛山駿峰駕校，工作人員先是表示公司規(guī)定電話不能報(bào)價(jià)，最后才告知價(jià)格在4800元左右。

相比之下，深圳、廣州的駕校報(bào)價(jià)還要更高。記者了解到，深圳信發(fā)駕校按通過考試所需時(shí)間的長短分檔收費(fèi)，最便宜的5760元要學(xué)一年以上，最貴的8690元?jiǎng)t只需半年。關(guān)于最低收費(fèi)，工作人員表示這是該市駕培協(xié)會(huì)自去年1月份就已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

1月9日廣州市交委公布了5800元的參考價(jià)，但這卻成了業(yè)內(nèi)的“統(tǒng)一價(jià)”。廣州里程駕校給暗訪記者的報(bào)價(jià)是5680元，其表示，這是按照交委發(fā)布的參考價(jià)制定的價(jià)格。

另據(jù)記者了解，廣州市駕培協(xié)會(huì)于2012年年底也曾制定了行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，隨后遭到省價(jià)監(jiān)部門處罰。

據(jù)記者調(diào)查獲悉，廣州市駕培協(xié)會(huì)、深圳市駕培協(xié)會(huì)、佛山市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)下屬的“駕培專業(yè)部”分別于2012年底組織會(huì)員開會(huì)，制定了廣州、深圳、佛山三市的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)。其中，廣州市駕培協(xié)會(huì)要求廣州的各駕校按標(biāo)準(zhǔn)可以下調(diào)5%，上調(diào)15%。深圳市駕培協(xié)會(huì)則要求全市各駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)不得低于制定的最低指導(dǎo)價(jià)。

物價(jià)局：反壟斷最高可罰50萬

對(duì)此，陳波直言，在市場競爭情況下協(xié)會(huì)自行定價(jià)是不行的，而應(yīng)該以市場供求成本來決定價(jià)格的，應(yīng)該是完全自主的，其要求保證公平性。與此同時(shí)，消費(fèi)者的利益也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，“消費(fèi)者要購買你的產(chǎn)品的時(shí)候，也要是自主的才行”。

陳波認(rèn)為，由駕培協(xié)會(huì)把這些駕校組織在一起，統(tǒng)一價(jià)格以后，導(dǎo)致消費(fèi)者沒辦法對(duì)較低的價(jià)位進(jìn)行自主選擇，同時(shí)駕校之間也沒有了競爭，“沒有人來提升自己的競爭力增強(qiáng)市場的競爭，這與市場自由競爭的規(guī)律是不相符合”。

陳波表示，省物價(jià)部門從去年就已經(jīng)開始對(duì)此進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，經(jīng)過查實(shí)，發(fā)現(xiàn)這三家駕培協(xié)會(huì)確實(shí)都在組織它本行業(yè)、本系統(tǒng)的駕校，包括指導(dǎo)價(jià)和最多不能超過多少，最低不能超過多少，或者超過了或低了以后還有相關(guān)規(guī)定等。“我們通過調(diào)查確定，這三家協(xié)會(huì)都違反了反壟斷法。”他表示，按照反壟斷法處罰最高不超過50萬元，最終省物價(jià)部門酌情對(duì)每家開出35萬元的罰單，共計(jì)105萬元。編輯：牟青

物價(jià)局認(rèn)定構(gòu)成壟斷

仍有駕校為行業(yè)協(xié)會(huì)“喊冤”

記者聯(lián)系到廣州市駕培行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示被節(jié)目曝光的問題“比較敏感”，不愿多談。但有廣州駕校為行業(yè)協(xié)會(huì)“叫冤”，稱“協(xié)會(huì)本來用意是響應(yīng)交通部門號(hào)召，盡量在駕校和學(xué)員之間尋找平衡點(diǎn)，遏制一發(fā)不可收拾的漲價(jià)勢頭，怎會(huì)是串通漲價(jià)呢？”

廣州×通駕校負(fù)責(zé)人昨日告訴新快報(bào)記者，近年來，廣州市駕校尤其是中心城區(qū)的駕校，普遍進(jìn)入了以消化駕考積壓學(xué)員為主、招收新學(xué)員為輔的教學(xué)模式。但由于學(xué)員水平參差不齊，很多人面對(duì)全新考試規(guī)范，出現(xiàn)了頻頻不合格的情況，由此導(dǎo)致的額外上車實(shí)操練習(xí)，就對(duì)駕校造成了人力和物力上的成本增加，所以中心城區(qū)學(xué)費(fèi)“喊漲”已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長一段時(shí)間。

但在去年，廣州市駕培行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”，也稱“參考價(jià)”，即5800元，使得漲價(jià)勢頭一度被遏制。雖然規(guī)定可以上調(diào)15%，但據(jù)記者了解，目前中心城區(qū)駕校報(bào)名費(fèi)普遍都在5800元左右，少有超過6000元。這主要是因?yàn)橹行某菂^(qū)駕校密度大，競爭激烈，誰也不敢輕易漲價(jià)。×通駕校負(fù)責(zé)人表示，這一價(jià)格在駕校內(nèi)部被稱為“保本價(jià)”，是遠(yuǎn)低于駕培機(jī)構(gòu)的心理預(yù)期的，根本不存在協(xié)商漲價(jià)一說。

也正是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)未能按照市場化規(guī)律上漲，駕培行業(yè)才會(huì)出現(xiàn)不少動(dòng)輒四五百元“補(bǔ)考費(fèi)”的怪相，這實(shí)際上是教練變相彌補(bǔ)不合格學(xué)員補(bǔ)充練習(xí)帶來的成本損失的一種做法。

■評(píng)議

說到底在于打破壟斷

怎樣才能使行業(yè)不惡性競爭又不導(dǎo)致壟斷？省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長陳波表示，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)成本變動(dòng)等因素，結(jié)合自身經(jīng)營狀況，依法自住制定收費(fèi)價(jià)格，開展公平競爭，行業(yè)協(xié)會(huì)不得以任何形式組織下屬單位達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。下一步，全省各地物價(jià)部門將加強(qiáng)對(duì)駕培行業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)此，省政府參事王則楚直言，光靠罰款力度根本不夠，“協(xié)會(huì)為什么串在一起做這個(gè)事？考駕照為什么非得在廣州市考？只要考完以后合格都可以辦證，為什么辦來辦去都是很難？說到底還是壟斷！”王則楚稱這些行為都是價(jià)格壟斷或者市場壟斷的行為，都應(yīng)該打破，“只有開發(fā)，放開，市場才能開放。不放開，誰拿著這個(gè)東西都想著自己的利益。”